INDUSTRY DYNAMICS
益生菌，簡(jiǎn)而言之，就是通過(guò)攝取適當(dāng)?shù)牧?、?duì)機(jī)體健康能發(fā)揮有效作用的活菌。常常被稱(chēng)為“好菌”、“友善細(xì)菌”（Friendly Bacteri-a）。更具體點(diǎn)，所謂益生菌就是能活著到達(dá)小腸，并且抑制有害菌在腸內(nèi)的繁殖，促進(jìn)腸道運(yùn)動(dòng)，從而提高腸道機(jī)能，改善排便狀況的有益菌。益生菌是對(duì)機(jī)體健康有益的友善細(xì)菌，它們可以增強(qiáng)和保持腸道的自然平衡，也是對(duì)全身健康和免疫系統(tǒng)十分重要的平衡。 益生菌的種類(lèi) 目前世界上常用于益生菌的菌種大多為乳酸菌，如嗜酸乳桿菌、發(fā)酵乳桿菌、干酪/副干酪乳桿菌、植物乳桿菌、羅伊氏乳桿菌、鼠李糖乳桿菌和雙歧桿菌等中的一些菌株。作為主要益生菌菌種的有芽孢桿菌屬、乳酸桿菌屬和酵母等。但并不是這些菌種中的每一株菌都可以作為益生菌，只要經(jīng)過(guò)科學(xué)驗(yàn)證的菌株才可以作為益生菌。同時(shí)，并不是每一株益生菌都是全面手，能夠發(fā)揮所有的健康功效。 益生菌的作用機(jī)理 益生菌進(jìn)入腸道內(nèi)，在其復(fù)雜的微生態(tài)環(huán)境中與近400種正常菌群會(huì)合，顯現(xiàn)出棲生、互生、偏生、競(jìng)爭(zhēng)或吞噬等復(fù)雜關(guān)系，因此，研究益生菌的作用機(jī)理難度很大，當(dāng)前對(duì)其作用機(jī)理的認(rèn)識(shí)，可歸納為以下幾點(diǎn)： 1、抗菌效應(yīng)，加大腸道內(nèi)有益菌的比例，使有害菌的比例降低。由于益生素所含的菌體對(duì)致病菌的拮抗作用，而使致病茵的生長(zhǎng)受到抑制。 2、為動(dòng)物提供多種對(duì)其生長(zhǎng)發(fā)育有益的物質(zhì)，如維生素、氨基酸，淀粉酶、蛋白酶等消化酶類(lèi)，以及其它促生長(zhǎng)物質(zhì)。 3、影響免疫系統(tǒng)，刺激動(dòng)物腸管免疫系統(tǒng)細(xì)胞，提高局部免疫機(jī)能及抗病能力。 4、抑制腸道疾病，減少氨及其它腐敗物質(zhì)的生成、阻礙腸內(nèi)細(xì)菌產(chǎn)生生物胺、吲哚和大腸桿菌內(nèi)毒素等毒性物質(zhì)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《保健食品原料目錄 人參》《保健食品原料目錄 西洋參》《保健食品原料目錄 靈芝》，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》，現(xiàn)予公告，自 2024年5月1日起施行。市場(chǎng)監(jiān)管總局2024年4月28日市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》的公告.pdf國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局4月30日發(fā)布《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》于5月1日起施行。此次發(fā)布的《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》規(guī)定了人參、西洋參、靈芝這三個(gè)原料在產(chǎn)品備案時(shí)可用的輔料、劑型、工藝等技術(shù)要求，明確產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)要求如標(biāo)志性成分、污染物指標(biāo)等必須符合我國(guó)相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求備案人必須具備自己加工保健食品的能力，落實(shí)備案人的主體責(zé)任。為能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可控和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，備案申請(qǐng)人必須具備相應(yīng)的原料提取等前處理能力，暫不具備生產(chǎn)條件的，不納入備案管理。輔料：1、這三款備案原料的輔料比《保健食品備案產(chǎn)品可用輔料及其使用規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案規(guī)定》）少，要求產(chǎn)品配方應(yīng)在盡可能減少輔料種類(lèi)及用量情況下，滿(mǎn)足制劑成型、穩(wěn)定、作用特點(diǎn)的要求。2、對(duì)于確需使用《技術(shù)要求》輔料名單外、《備案規(guī)定》內(nèi)的輔料，還應(yīng)提供其它資料。如輔料的使用依據(jù)、定型產(chǎn)品毒理學(xué)評(píng)價(jià)資料、保健功能評(píng)價(jià)資料等。劑型：1、人參、西洋參、靈芝的單方產(chǎn)品備案時(shí)，產(chǎn)品可用劑型為九種，分別是片劑（含片、咀嚼片、口服片）、硬膠囊、軟膠囊、粉劑、口服液、合劑、顆粒劑、膏劑、茶劑（袋裝茶劑）。其中合劑、膏劑、茶劑（袋裝茶劑）不在《備案規(guī)定》中，是針對(duì)人參、西洋參、靈芝增加的3種備案劑型；另外比較火爆的凝膠糖果劑型不在此次《技術(shù)要求》中。2、特別指出由飲片（或加輔料）采用浸泡等工藝得到的片類(lèi)產(chǎn)品（如人參蜜片）不在備案劑型范疇。蜜片類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)注冊(cè)批準(zhǔn)后，其他產(chǎn)品可按注冊(cè)產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)要求開(kāi)展備案工作。3、對(duì)于采用非上述九種劑型，要求如下：（1）根據(jù)保健食品的注冊(cè)和劑型適用情況，總局將在必要時(shí)另行擴(kuò)增其他現(xiàn)行《中國(guó)藥典》四部中的藥品劑型。（2）可向總局技術(shù)機(jī)構(gòu)提出增加普通食品形態(tài)的申請(qǐng)。列入備案的普通食品形態(tài)，必須有相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家推薦或行業(yè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。4、人參、西洋參、靈芝必須作為單方備案。生產(chǎn)工藝：1、原料應(yīng)固定基源和產(chǎn)地，符合《中國(guó)藥典》。2、允許的生產(chǎn)工藝包括物理粉碎和水提取，不得有其他改變物質(zhì)基礎(chǔ)的工藝，如蒸制也不行。物理粉碎：原料經(jīng)物理粉碎時(shí)，不應(yīng)采用超微粉碎，粉碎后的原料原則上不宜超過(guò) 200 目。水提取（水煎煮）：原料以水為溶媒加熱提取后，應(yīng)采用物理方法進(jìn)行固液分離，不應(yīng)通過(guò)精制方法（如水提醇沉、膜過(guò)濾、離心等）進(jìn)行分離。產(chǎn)品技術(shù)要求：1、產(chǎn)品備案名稱(chēng)不得增加原料年限，如“*牌+人參（6 年）+屬性名”，不能出現(xiàn)（6年）字眼。2、可通過(guò)制定單體成分含量、大類(lèi)成分含量等多種方式表征產(chǎn)品特性，如總皂苷、多糖類(lèi)成分。
針對(duì)消費(fèi)者反映預(yù)包裝食品（含食品添加劑）生產(chǎn)日期和保質(zhì)期“不好找、看不清、不易算”等問(wèn)題，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)食品企業(yè)優(yōu)化預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)簽 標(biāo)識(shí)的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），推動(dòng)食品企業(yè)積極采取針對(duì)性改進(jìn)措施，方便消費(fèi)者清 晰辨識(shí)。 《公告》鼓勵(lì) 食品企業(yè)使用最小高度不小于3毫米、高度與寬度之比不大于3：1的文字、數(shù)字、符號(hào)標(biāo)注；以白底黑字等背景顏色與日期顏色對(duì)比明顯的形式清晰標(biāo)注；改進(jìn)噴碼、打印等技術(shù)和設(shè)備確保標(biāo)注內(nèi)容持久清晰。 《公告》鼓勵(lì) 食品企業(yè)按照年、月、日的順序明確標(biāo)注保質(zhì)期到期日；同一預(yù)包 裝內(nèi)有多個(gè)單件預(yù)包裝食品的，在外包裝上以最早到期的單件預(yù)包裝食品的保質(zhì)期標(biāo)注保質(zhì)期到期日，或在外包裝上分別標(biāo)注每個(gè)單件預(yù)包裝食品的保質(zhì)期到期日；采用分裝方式生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，以所分裝預(yù)包裝食品的保質(zhì)期標(biāo)注保質(zhì)期到期日。
食品包裝上的文字，傳遞著各種與食品有關(guān)的信息。但標(biāo)簽上的“文字”使用也應(yīng)注意規(guī)范。今天盤(pán)點(diǎn)，食品標(biāo)簽上的文字要求。主要內(nèi)容提要：1.特定文字不能太小2.部分文字大小需一致3.文字顏色需防止文字不易辨認(rèn)4.使用規(guī)范漢字5.謹(jǐn)防字體侵權(quán)“強(qiáng)制標(biāo)識(shí)”和“凈含量”文字不能太小這主要指的是食品標(biāo)簽中強(qiáng)制標(biāo)識(shí)內(nèi)容和凈含量的文字高度要求。要求：GB7718-20113.9 預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器最大表面面積大于35cm2時(shí)，強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于 1.8mm。4.1.5.4 凈含量字符的最小高度應(yīng)符合表 3 的規(guī)定。違規(guī)案例某地MQ食品有限公司手工摩奇（芒果味麻薯）標(biāo)簽“凈含量 120克”及背面明細(xì)字體偏小，不符合7718規(guī)定最小字符3mm 1.8mm標(biāo)準(zhǔn)。名稱(chēng)與屬性文字大小需保持一致這主要是針對(duì)名稱(chēng)表述過(guò)程中，為避免誤解食品的真實(shí)屬性，而規(guī)定的。要求：GB7718-20114.1.2.2.1 當(dāng)“新創(chuàng)名稱(chēng)”“奇特名稱(chēng)”“音譯名稱(chēng)”“牌號(hào)名稱(chēng)”“地區(qū)俚語(yǔ)名稱(chēng)”或“商標(biāo)名稱(chēng)”含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語(yǔ)（詞語(yǔ)）時(shí)，應(yīng)在所示名稱(chēng)的同一展示版面鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)。4.1.2.2.2 當(dāng)食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)因字號(hào)或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時(shí)，也應(yīng)使用同一字號(hào)及同一字體顏色標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)。反面案例某公司生產(chǎn)大醬湯料理用調(diào)味醬、麻婆豆腐料理用調(diào)味醬、辣豆腐湯料理用調(diào)味醬食品名稱(chēng)中大醬湯、麻婆豆腐、辣豆腐湯料字號(hào)比料理用調(diào)味醬大，字體顏色不一致。凈含量與重量文字大小需保持一致要求：GB7718-2011 3.4 應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者。反面案例當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售的特大顆粒原味腰果及大顆粒型手剝松子標(biāo)簽上“重量250g”和食品名稱(chēng)在同一展示版面標(biāo)示，“凈含量160g”在其他版面標(biāo)示，不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》 (GB 7718-2011) 第4.1.5.5條“凈含量應(yīng)與食品名稱(chēng)在包裝物或容器的同一展示版面標(biāo)示”，凈含量與重量字體大小不一，生產(chǎn)廠家虛假標(biāo)示的行為不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》 (GB 7718-2011) 第3.4條“應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定。文字顏色應(yīng)確保易于辨認(rèn)這主要強(qiáng)調(diào)的是文字與背景顏色應(yīng)有一定的差異性，以保持其辨識(shí)度。要求：GB7718-20113.4 應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者。反面案例當(dāng)事人推銷(xiāo)的“牦牛酸奶粉”，產(chǎn)品包裝正面采用長(zhǎng)條深藍(lán)底色襯托其名，“牦牛酸奶粉”五字體為白色，顯眼，而“固體飲料”四字體為深藍(lán)色，與底色相近，不易辨認(rèn)，利用藍(lán)色與深藍(lán)色反差小，變相隱去了“固體飲料”幾個(gè)字，易使消費(fèi)者誤解產(chǎn)品的真實(shí)屬性，以為購(gòu)買(mǎi)的是保健食品。使用規(guī)范漢字食品標(biāo)簽所使用的漢字，為規(guī)范漢字，也就是指《通用規(guī)范漢字表》中的漢字，不包括繁體字。食品標(biāo)簽可以在使用規(guī)范漢字的同時(shí)，使用相對(duì)應(yīng)的繁體字。要求：GB7718-20113.8 應(yīng)使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）。具有裝飾作用的各種藝術(shù)字，應(yīng)書(shū)寫(xiě)正確，易于辨認(rèn)。反面案例 當(dāng)事人于2020年10月23日購(gòu)入凈含量590ml的“金蘭油膏”1箱（12瓶），購(gòu)入價(jià)140元/箱，“金蘭油膏”包裝上標(biāo)簽標(biāo)注“內(nèi)容量：590ml（670公克），原產(chǎn)地：臺(tái)灣”，包裝上標(biāo)簽未標(biāo)示生產(chǎn)日期及境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式，罰款2000元。謹(jǐn)防字體侵權(quán)字體侵權(quán)，是食品標(biāo)簽中比較常見(jiàn)的問(wèn)題。要求：《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第四十七條的規(guī)定，使用他人作品，應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬而未支付的，應(yīng)承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定可知，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、賠償損失的民事責(zé)任。反面案例 某地HY食品有限責(zé)任公司所生產(chǎn)的紅棗片商品的包裝上印有“紅棗片”及“饋贈(zèng)佳品”字樣，經(jīng)與北大方正公司創(chuàng)作完成的方正粗倩體系列中包含“紅”“棗”“片”三個(gè)單字以及方正漢真廣標(biāo)簡(jiǎn)體系列中包含“饋”“贈(zèng)”“佳”“品”四個(gè)單字對(duì)比，兩者字形、字體極為相似。在視覺(jué)上基本無(wú)差別，兩者構(gòu)成實(shí)質(zhì)相似。被告未經(jīng)原告許可，在其生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品包裝上使用涉案的七個(gè)單字，構(gòu)成著作權(quán)法意義上的復(fù)制行為，侵犯了原告對(duì)該七個(gè)單字享有的復(fù)制權(quán)，依法應(yīng)承擔(dān)停止侵權(quán)及賠償損失的民事責(zé)任。被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失27000元（已含原告為制止侵權(quán)行為支出的合理費(fèi)用）。
食品廣告的合規(guī)審查要點(diǎn) 一、問(wèn)題的提出近日，筆者在某固體飲料產(chǎn)品的明星代言海報(bào)上發(fā)現(xiàn)一行注釋?zhuān)骸澳衬硟H代言x品牌普通食品，包括x產(chǎn)品、xx產(chǎn)品、xxx產(chǎn)品，不代言保健食品”，相比早年“某某代言xx產(chǎn)品普通食品”的表達(dá)方式，現(xiàn)如今的廣告注釋更直接、更明確、更清晰了。這不由得引發(fā)筆者如下思考：在法律上如何區(qū)分普通食品和保健食品？在廣告法意義上其區(qū)分具有什么意義？這一注釋對(duì)哪一主體而言具有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的意義？在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)高速發(fā)展的現(xiàn)在，廣告的發(fā)布、更迭頻率更高，傳播范圍更廣，留存時(shí)間更長(zhǎng)，廣告行為要如何規(guī)范才能避免受到行政執(zhí)法部門(mén)的處罰？本文筆者意圖以食品這一類(lèi)別作為切入點(diǎn)，研究整理食品廣告相關(guān)的法律問(wèn)題，以解決上述疑惑。 二、商業(yè)廣告活動(dòng)的定義《中華人民共和國(guó)廣告法（2021修正）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廣告法》）第二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。依據(jù)上述規(guī)定，《廣告法》規(guī)制的商業(yè)廣告活動(dòng)包含以下幾個(gè)要素：第一，廣告活動(dòng)發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)；第二，通過(guò)一定的媒介或形式展開(kāi)廣告活動(dòng)；第三，廣告活動(dòng)的行為方式包括直接或間接地介紹所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，介紹商品或服務(wù)要求使用一定程度的推薦、宣傳、推廣用語(yǔ)，僅使用商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)展示、標(biāo)識(shí)或告知的基本信息作介紹的，不受《廣告法》規(guī)制，但可能受到《中華人民共和國(guó)食品安全法（2021修正）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則（GB 28050-2011）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》）規(guī)制。為規(guī)范廣告形式、經(jīng)營(yíng)模式、投放方式不斷變化發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第二條明確了互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告活動(dòng)是指利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)。 三、商業(yè)廣告活動(dòng)的責(zé)任承擔(dān)主體《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》規(guī)定，商業(yè)廣告活動(dòng)中的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都需要為商業(yè)廣告活動(dòng)負(fù)責(zé)，都有可能因?yàn)樯虡I(yè)廣告活動(dòng)的違規(guī)行為受到行政處罰。舉例來(lái)說(shuō)，2023年4月，品牌“五個(gè)女博士”飲品的一則電梯廣告中，一名女生表演的廣告詞為“老公氣我，喝！熬夜追劇，喝！又老一歲，喝！膠原蛋白流失快，五個(gè)女博士補(bǔ)的更快。喝五個(gè)女博士，都是你們逼的！”。該廣告因廣告內(nèi)容違背社會(huì)良好風(fēng)尚受到行政處罰，地方市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別處罰了“五個(gè)女博士”飲品的品牌方北京青顏博識(shí)健康管理有限公司、[1]案涉廣告的設(shè)計(jì)與制作方北京紅棗文化傳播有限公司、[2]案涉廣告的發(fā)布方上海定向廣告?zhèn)鞑ビ邢薰?，[3]罰沒(méi)金額共計(jì)75萬(wàn)。本案中，表演的女生僅是廣告表演者，不構(gòu)成廣告代言人，未受到行政處罰。但是，如若該女生具有較高知名度，或以其自己的名義、形象演繹廣告詞的，則構(gòu)成廣告代言，可能因廣告代言人的身份受到行政處罰。如若該廣告發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，平臺(tái)明知該廣告違法卻不予以刪除，則可能因互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的身份受到行政處罰。綜上，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都有義務(wù)審查其商業(yè)廣告活動(dòng)的合法性，在下文中，筆者將具體闡述食品在《廣告法》意義上的分類(lèi)以及食品廣告合規(guī)的審查要點(diǎn)。 四、《廣告法》意義上食品的分類(lèi)國(guó)際食品法典委員會(huì)對(duì)食品的定義為：供人們食用的所有加工、半加工或未加工過(guò)的物質(zhì)，包括飲料、口香糖以及任何在“食品”加工、生產(chǎn)或處理過(guò)程中使用的物質(zhì)，但不包括化妝品、煙草或僅作藥用的物質(zhì)。在《廣告法》意義上，食品可分類(lèi)為普通食品和特殊類(lèi)型食品，特殊類(lèi)型食品包括：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特醫(yī)食品”），酒類(lèi)食品、嬰幼兒食品?！稄V告法》對(duì)特殊類(lèi)型食品有特殊的限制性規(guī)定。在執(zhí)法實(shí)踐中，普通食品與保健食品常出現(xiàn)混同。比如市面上的膳食纖維食品、益生菌食品、益生元食品、膠原蛋白肽食品、DHA食品等，較難直接從普通食品和保健食品的定義上去作區(qū)分，實(shí)際也存在部分產(chǎn)品屬于保健食品，部分產(chǎn)品屬于普通食品的情況。通常情況下，審查產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號(hào)及注冊(cè)批準(zhǔn)文號(hào)即可區(qū)分普通食品和保健食品，生產(chǎn)許可證編號(hào)是“SC”開(kāi)頭的，屬于普通食品；注冊(cè)批準(zhǔn)文號(hào)為“國(guó)食健注”或“食健備”的，屬于保健食品。但是，可能存在品牌產(chǎn)品違規(guī)注冊(cè)、備案或證書(shū)超出有效期失效的情況，鑒于《食品安全法》第七十五條明確規(guī)定，列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)，筆者建議廣告審查義務(wù)主體還應(yīng)審查廣告產(chǎn)品的原料是否在國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)布的保健食品原料目錄中，[4]以確保普通食品和保健食品的分類(lèi)準(zhǔn)確。 五、食品廣告的審查要點(diǎn)本文食品廣告的審查要點(diǎn)主要分成五個(gè)部分，第一部分是為了避免廣告產(chǎn)品屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品，[5]審查產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，并核實(shí)其資質(zhì)的真實(shí)性、有效性；第二部分是為了避免廣告存在虛假或者引人誤解的內(nèi)容，[6]審查廣告腳本內(nèi)容是否具有真實(shí)性，表達(dá)方式是否合規(guī)；第三部分是針對(duì)特殊類(lèi)型食品的廣告，審查不存在《廣告法》規(guī)定的限制行為；第四部分是針對(duì)含有廣告代言人的廣告，審查不存在《廣告法》規(guī)定的限制行為；第五部分是針對(duì)面向未成年人發(fā)布的廣告，審查不存在《廣告法》規(guī)定的限制行為。（一）審查食品資質(zhì)及其真實(shí)性核驗(yàn)方法1．審查廣告產(chǎn)品的《食品生產(chǎn)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。其真實(shí)性和有效性可通過(guò)掃描證書(shū)上的二維碼核驗(yàn)。2．依據(jù)廣告產(chǎn)品的類(lèi)型和實(shí)際需求，審查產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，比如ISO、SGS和CCIC質(zhì)量安全檢測(cè)報(bào)告；審查有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)等。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性可在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司官網(wǎng)核驗(yàn)。利用紙質(zhì)版檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上的紫外線(xiàn)防偽和蓋章鋼印，亦可核驗(yàn)其真實(shí)性。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等證書(shū)可在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公告服務(wù)平臺(tái)核驗(yàn)真實(shí)性。3．審查廣告產(chǎn)品的標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)，確認(rèn)產(chǎn)品的成分、性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限等信息。4．如廣告產(chǎn)品涉及進(jìn)口的，審查產(chǎn)品海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，以及入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。5．如品牌方聲稱(chēng)廣告產(chǎn)品含特殊配方、特殊配方具有特殊用途的，審查相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)研究報(bào)告。但是，須注意學(xué)術(shù)論文的結(jié)論并不具有評(píng)估合法性的法定效力，僅具有間接證明的效果。6．如廣告產(chǎn)品涉及專(zhuān)利或技術(shù)秘密的，審查專(zhuān)利證書(shū)、技術(shù)秘密證明。其真實(shí)性可在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)核驗(yàn)。7．審查廣告產(chǎn)品品牌方的實(shí)控主體及關(guān)聯(lián)主體的從業(yè)歷史、既往糾紛、行政處罰、公眾輿情等。8．針對(duì)保健食品和特醫(yī)食品審查的特殊要求：審查廣告產(chǎn)品的注冊(cè)證或備案證，注冊(cè)或備案的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，廣告審查合格證書(shū)。其真實(shí)性在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)督管理司的特殊食品信息查詢(xún)平臺(tái)，以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中的各地藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)療食品廣告審查結(jié)果平臺(tái)可核驗(yàn)。（二）審查廣告腳本內(nèi)容1．審查廣告引證內(nèi)容合規(guī)：廣告含引證內(nèi)容，包括數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等，須注意以下要點(diǎn)：[7]（1）引證內(nèi)容涉及的數(shù)據(jù)及資料真實(shí)、準(zhǔn)確、合法；（2）引證內(nèi)容的表達(dá)清晰、顯著、明確；（3）引證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)標(biāo)明來(lái)源和出處；（4）引證內(nèi)容不構(gòu)成與其他品牌產(chǎn)品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；（5）引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。執(zhí)法實(shí)踐中，廣告的引證內(nèi)容包含：列舉產(chǎn)品所含成分及數(shù)據(jù)，表達(dá)產(chǎn)品銷(xiāo)量第一或領(lǐng)先，表達(dá)產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量、產(chǎn)品獲得的榮譽(yù)，表達(dá)產(chǎn)品100%來(lái)自野生等內(nèi)容。前述引證內(nèi)容均應(yīng)符合上述列明的引證要求，須注意標(biāo)明的來(lái)源和出處要具體明確，比如，明確調(diào)查報(bào)告主體、編號(hào)、年份、數(shù)據(jù)采集時(shí)間及取樣方式等。2．審查廣告宣傳功效合規(guī)：《廣告法》禁止食品廣告使用疾病治療、醫(yī)療功效的相關(guān)用語(yǔ)，[8]并且，執(zhí)法實(shí)踐通常禁止除保健食品外的食品在廣告中直接或間接聲稱(chēng)產(chǎn)品具有保健功能。保健功能具體包括：有助于增強(qiáng)免疫力、有助于抗氧化、輔助改善記憶、緩解視覺(jué)疲勞、清咽潤(rùn)喉、有助于改善睡眠、緩解體力疲勞、耐缺氧、有助于控制體內(nèi)脂肪、有助于改善骨密度、改善缺鐵性貧血、有助于改善痤瘡、有助于改善黃褐斑、有助于改善皮膚水份狀況、有助于調(diào)節(jié)腸道菌群、有助于消化、有助于潤(rùn)腸通便、輔助保護(hù)胃黏膜、有助于維持血脂（膽固醇/甘油三酯）健康水平、有助于維持血糖健康水平、有助于維持血壓健康水平、對(duì)化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)作用、對(duì)電離輻射危害有輔助保護(hù)作用、有助于排鉛；補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。執(zhí)法典型案例如下：2022年5月，?州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以某“果蔬類(lèi)”普通食品宣稱(chēng)具有“阻?油脂和糖分吸收”功效，違反法律規(guī)定對(duì)普通食品進(jìn)行治療、保健食品功效宣傳為依據(jù)，對(duì)該廣告的廣告主廣州無(wú)限暢健康科技有限公司、廣告代言人景某處以行政處罰，其中，對(duì)廣告代言人的罰沒(méi)金額高達(dá)722.12萬(wàn)元。3．審查低糖、低脂、低能量等能量和營(yíng)養(yǎng)成分含量的表述合規(guī)。鑒于《廣告法》禁止虛假?gòu)V告，[11]在表達(dá)產(chǎn)品能量和營(yíng)養(yǎng)成分含量的表述，比如“0脂肪”“低糖”“脫脂”“低蛋白質(zhì)”“低膽固醇”“高膳食纖維”等，須嚴(yán)格依照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》中表C.1的能量和營(yíng)養(yǎng)成分的含量聲稱(chēng)的方式、含量要求和限制性條件進(jìn)行表述。執(zhí)法案例如下：2023年6月，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以商品經(jīng)營(yíng)者在某咖啡產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格標(biāo)簽上宣傳產(chǎn)品為“低糖”，但該產(chǎn)品外包裝中的營(yíng)養(yǎng)成分表顯示糖為4.0克/16克，不符合《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》聲稱(chēng)“低糖”的含量要求為依據(jù)，對(duì)該廣告的廣告發(fā)布者沃爾瑪華東百貨有限公司處以10萬(wàn)元罰款。4．審查廣告內(nèi)容不存在貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之商品、服務(wù)，損害同行競(jìng)爭(zhēng)性利益的表達(dá)。[13]5．審查廣告內(nèi)容未使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等違背事物不斷發(fā)展變化客觀規(guī)律、容易誤導(dǎo)消費(fèi)者的絕對(duì)化用語(yǔ)。6．審查廣告內(nèi)容不涉及以下表達(dá)：（1）含有妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚，妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益，損害國(guó)家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密，危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私，妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容；（2）含有使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽，使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象的內(nèi)容；（3）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力，民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。（三）審查特殊類(lèi)型食品廣告未違反特殊的限制性規(guī)定1．對(duì)于保健食品和特醫(yī)食品：（1）《廣告法》規(guī)定不得利用廣告代言人作推薦、證明，不得作表示功效、安全性的斷言或者保證。（2）廣告的內(nèi)容須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)審查，廣告的發(fā)布須獲得廣告批準(zhǔn)文號(hào)，獲批后的廣告不得二次修改。2．對(duì)于酒類(lèi)食品：《廣告法》限制了廣告內(nèi)容不得誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無(wú)節(jié)制飲酒，不得出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作，不得表現(xiàn)駕駛車(chē)、船、飛機(jī)等活動(dòng)，不得明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。3．對(duì)于嬰幼兒食品：廣告內(nèi)容不得聲稱(chēng)全部或者部分替代母乳，[19]0-12個(gè)月的嬰兒配方乳粉不得發(fā)布廣告。執(zhí)法案例如下：2023年8月，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以平臺(tái)商品詳情頁(yè)廣告宣傳中向消費(fèi)者推薦0-12個(gè)月齡食用嬰幼兒奶粉，違反《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》和《廣告法》相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，對(duì)廣告發(fā)布者上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司處以20萬(wàn)元罰款。（四）廣告含廣告代言人的，審查廣告未違反法律特別規(guī)定1．廣告代言人不得未滿(mǎn)十周歲。2．廣告代言人須充分、合理地使用代言產(chǎn)品，并留存書(shū)面使用記錄（五）廣告面向未成年人發(fā)布的，審查廣告未違反特殊的限制性規(guī)定1．除公益廣告外，不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展廣告活動(dòng)。2．除公益廣告外，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。3．在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布保健食品、酒類(lèi)食品廣告。嚴(yán)格意義上，大眾傳播媒介包括電視、廣播、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等。4．針對(duì)不滿(mǎn)十四周歲的未成年人的商品的廣告不得含有勸誘其要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)或可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容。 六、結(jié)語(yǔ)本文筆者結(jié)合法律法規(guī)及執(zhí)法實(shí)踐案例，整理歸納了食品廣告的合規(guī)審查重點(diǎn)和容易被忽略的審查要點(diǎn)，意圖使各主體在《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》出臺(tái)、廣告監(jiān)管力度加大，且行政執(zhí)法監(jiān)管手段多元化發(fā)展的現(xiàn)狀下，規(guī)范商業(yè)廣告行為。建議各主體在進(jìn)行商業(yè)廣告活動(dòng)時(shí)，應(yīng)針對(duì)廣告產(chǎn)品的實(shí)際特性，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行自我審查，避免廣告發(fā)布后被處以行政處罰。
養(yǎng)生保健品行業(yè)市場(chǎng)多大?中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2025年中國(guó)養(yǎng)生保健品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2023年中國(guó)保健品市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到3282億元，2027年有望達(dá)到4237億元。分析師認(rèn)為，隨著消費(fèi)群體的擴(kuò)大以及消費(fèi)能力的提升，保健品市場(chǎng)的消費(fèi)潛力逐步得到釋放的同時(shí)，企業(yè)還需提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全，拓展多元化品類(lèi)。近年來(lái),中國(guó)藥監(jiān)局逐漸減少保健食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放數(shù)量,營(yíng)養(yǎng)保健品行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻提高,營(yíng)養(yǎng)保健品行業(yè)負(fù)面輿情爆發(fā)促使中國(guó)政府開(kāi)展一系列監(jiān)管行動(dòng),頒布相關(guān)法律法規(guī),行業(yè)監(jiān)管力度加大。此外,中國(guó)養(yǎng)生保健品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷提升,營(yíng)養(yǎng)保健品企業(yè)數(shù)量逐年遞減,而規(guī)模以上保健品企業(yè)數(shù)量卻保持穩(wěn)定增長(zhǎng),中國(guó)保健品行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升。01養(yǎng)生保健品行業(yè)市場(chǎng)分析人們對(duì)于養(yǎng)生保健越來(lái)越重視，我國(guó)保健品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。養(yǎng)生保健品行業(yè)上漲幅度有所下降，主要是受貿(mào)易戰(zhàn)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。我國(guó)保健食品市場(chǎng)增長(zhǎng)空間大，我國(guó)居民醫(yī)療保健消費(fèi)性支出已經(jīng)從2009年的586元增長(zhǎng)至2019年的1902元。不過(guò)，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家人均保健品消費(fèi)支出水平仍有較大差距，養(yǎng)生保健品行業(yè)人均消費(fèi)量為29美元，僅為美國(guó)的1/8左右。我國(guó)人均可支配收入持續(xù)增加，中高收入人群還在不斷增長(zhǎng)，未來(lái)保健食品的消費(fèi)能力還有進(jìn)一步增長(zhǎng)空間，整體發(fā)展?jié)摿薮蟆?shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，但醫(yī)療保健消費(fèi)支出水平仍處在較低水平，2022年居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出為2120元，占人均可支配收入的5.75%。艾媒咨詢(xún)分析師認(rèn)為，收入水平的增加以及國(guó)民健康意識(shí)的增強(qiáng)，將會(huì)持續(xù)刺激居民釋放健康消費(fèi)需求，醫(yī)療保健消費(fèi)支出占比有望大幅提升，凸顯出保健品市場(chǎng)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?年來(lái)，中國(guó)保健品市場(chǎng)規(guī)模一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)?！秷?bào)告》顯示，2023年中國(guó)保健品市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到3282億元，2027年有望達(dá)到4237億元。隨著消費(fèi)者健康意識(shí)的提升，“銀發(fā)一族”和“年輕一代”將是行業(yè)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)人群?！秷?bào)告》顯示，72.0%的受訪(fǎng)者將保健品當(dāng)作營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑，大多受訪(fǎng)者明晰保健品調(diào)節(jié)人體機(jī)能的用途，對(duì)保健品的認(rèn)知逐漸提高。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保健品的關(guān)注因素中，排在前三位的是功能、產(chǎn)品成分、產(chǎn)品資質(zhì)，占比分別為91.7%、91.2%、88.1%。我國(guó)養(yǎng)生保健品行業(yè)銷(xiāo)售收入呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),我國(guó)老年養(yǎng)生保健品行業(yè)總產(chǎn)值為2288.23億元,養(yǎng)生保健品行業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入為2308.87億元。而同期國(guó)內(nèi)老年養(yǎng)生保健品出口金額為17.97億元,進(jìn)口金額為69.74億元,依次推算我國(guó)國(guó)內(nèi)老年養(yǎng)生保健品消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模為2232.23億元,較上年同期增長(zhǎng)12.3%。國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的養(yǎng)生保健品行業(yè)生產(chǎn)商包括：廣東的仙樂(lè)健康和湯臣倍健(A 股上市公司)、江蘇的艾蘭得、山東的威海百合;全球領(lǐng)域規(guī)模較大的保健品生產(chǎn)商包括：歐洲的AYANDA、澳大利亞的LIPA、美國(guó)的Pharmavite，以及美國(guó)的GNC.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前十大品牌的市份額僅30%，市場(chǎng)仍有進(jìn)一步集中的潛力。目前占據(jù)國(guó)內(nèi)養(yǎng)生保健品行業(yè)市場(chǎng)的前十大品牌商包括：無(wú)極限、安利、完美、東阿阿膠、湯臣倍健、康寶萊、華潤(rùn)、輝瑞、新時(shí)代和強(qiáng)生，總計(jì)份額為29.7%，剩余70.3%的市場(chǎng)份額由其它品牌占據(jù)。 強(qiáng)化型保健品、增強(qiáng)免疫力型保健品、營(yíng)養(yǎng)型保健品以及抗疲勞性保健品頗受消費(fèi)者青睞，占比分別為64.6%、56.9%、52.9%以及43.0%。艾媒咨詢(xún)分析師認(rèn)為，隨著人們對(duì)養(yǎng)生觀念的改觀，保健品在健康中更多承擔(dān)的是補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)輔助型的責(zé)任。中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2025年中國(guó)養(yǎng)生保健品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》《報(bào)告》通過(guò)中國(guó)消費(fèi)者保健品消費(fèi)金額調(diào)查顯示，七成的消費(fèi)者保健品月均消費(fèi)在100元以上，月均消費(fèi)100—500元的消費(fèi)者占比居多。其中月均消費(fèi)0—100元的消費(fèi)者占比9.0%，100—300元的消費(fèi)者占比34.2%，300—500元的消費(fèi)者占比33.9%，500—1000元的消費(fèi)者占比16.6%，1000元及以上的消費(fèi)者占比6.0%，而不愿意花費(fèi)的消費(fèi)者僅占0.3%。02 養(yǎng)生保健品行業(yè)市場(chǎng)前分析后疫情時(shí)期，在病菌、老年化等社會(huì)環(huán)境壓力加劇的情況下，中國(guó)的保健品市場(chǎng)有望保持較高的增長(zhǎng)水平。養(yǎng)生保健品行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模超過(guò)1500 億美元，合人民幣接近9500 億元。中國(guó)的保健品消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)水平高于全球，是新興后起的消費(fèi)市場(chǎng)，養(yǎng)生保健品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)到1500 億元。短期來(lái)看，中國(guó)保健品市場(chǎng)受到藥店渠道醫(yī)?？ń?、“百日行動(dòng)”和跨境電商法正式實(shí)施的影響，市場(chǎng)增速有所回調(diào)。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著消費(fèi)者健康意識(shí)的提升，“銀發(fā)一族”和“年輕一代”成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的主要人群，在營(yíng)銷(xiāo)方式及渠道升級(jí)的加持下，保健品行業(yè)未來(lái)可期。隨著技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化平臺(tái)和工具為保健品企業(yè)提供更廣泛的銷(xiāo)售渠道和更有效的管理手段。疫情之后，消費(fèi)者習(xí)慣和生活方式發(fā)生變化，倒逼企業(yè)加碼線(xiàn)上平臺(tái)，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。保健品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不實(shí)宣傳、產(chǎn)品安全等問(wèn)題突出，監(jiān)管趨嚴(yán)后行業(yè)日趨規(guī)范化。保健品企業(yè)還需提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全，拓展多元化品類(lèi)，全面迎接健康產(chǎn)業(yè)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
廠區(qū)綠化對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，綠化是至關(guān)重要的，可以起到美化廠區(qū)、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣溫、消除污染、保護(hù)環(huán)境的作用。一、相關(guān)法規(guī)要求經(jīng)查閱相關(guān)食品安全法律、法規(guī)，一般的食品企業(yè)廠區(qū)綠化沒(méi)有比較明確的綠化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1、《中華人民共和國(guó)食品安全法》 第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； 2、國(guó)際食品法典委員會(huì)CAC 《食品衛(wèi)生通用規(guī)范》3.1 環(huán)境衛(wèi)生：對(duì)周?chē)h(huán)境潛在的污染源應(yīng)加以考慮，尤其是初級(jí)食品加工，應(yīng)避免在有潛在有害物的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，否則這些有害物會(huì)污染食品使其超出可接受的水平 。3、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》GB14881-20133.2.4 廠區(qū)綠化應(yīng)與生產(chǎn)車(chē)間保持適當(dāng)距離，植被應(yīng)定期維護(hù)，以防止蟲(chóng)害的孳生。4、《食品工業(yè)潔凈用房建筑技術(shù)規(guī)范》GB50687-20116.3.1 在潔凈生產(chǎn)車(chē)間外墻之外約3米寬的范圍內(nèi)禁止種草種花，應(yīng)做硬質(zhì)地面，并宜再加30厘米以上深和寬的溝，溝內(nèi)應(yīng)抹水泥并添以卵石。二、廠區(qū)綠化需考慮的幾個(gè)關(guān)鍵原則1、注重調(diào)查的原則在規(guī)劃設(shè)計(jì)前要對(duì)工廠的自然條件、生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、污染狀況等進(jìn)行充分的調(diào)查。首先考慮的是工廠的自然條件，對(duì)廠區(qū)的氣候、地理緯度、溫度、風(fēng)向等一系列問(wèn)題進(jìn)行多方面考慮，最終達(dá)到適地適樹(shù)。2、與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)的原則綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)要與建筑主體相協(xié)調(diào)。要將園林綠化納入工廠總平面布置中，做到全面規(guī)劃、合理布局，形成點(diǎn)線(xiàn)面相結(jié)合，充分發(fā)揮綠地的衛(wèi)生防護(hù)和美化環(huán)境作用，工廠掩映于綠茵之中。3、保證安全生產(chǎn)的原則綠化時(shí)不能影響地面上下管線(xiàn)和車(chē)間生產(chǎn)的采光。當(dāng)廠區(qū)平面綠化達(dá)到預(yù)期效果時(shí)，還要考慮到廠區(qū)空中以及地下所帶來(lái)的不便。食品企業(yè)廠區(qū)作為衛(wèi)生條件要求嚴(yán)格的場(chǎng)所，要保證出廠食品的衛(wèi)生安全，主要是消除綠化對(duì)食品潛在的危害，但更重要的是避免危害潛入車(chē)間。三、如何在不同區(qū)域進(jìn)行合理的綠化？食品企業(yè)廠區(qū)作為衛(wèi)生條件要求嚴(yán)格的場(chǎng)所，要保證出廠食品的衛(wèi)生安全，在綠化規(guī)劃時(shí)要格外注意樹(shù)種的選擇。常綠樹(shù)比較適合食品廠綠化，應(yīng)較少搭配落葉樹(shù)種。食品廠綠化不宜使用懸鈴木、柳樹(shù)、楊樹(shù)等飛毛樹(shù)種。1、廠前區(qū)綠化廠前區(qū)是廠大門(mén)到辦公樓的區(qū)域,是對(duì)外聯(lián)系的窗口。該區(qū)域植物栽植多數(shù)采用規(guī)則式和混合式相結(jié)合的方法。如果中心建筑離大門(mén)較近,可選擇開(kāi)花灌木或松柏類(lèi)植物;如果中心建筑離大門(mén)較遠(yuǎn),可選擇喬木和灌木；遠(yuǎn)離大樓的地方則可根據(jù)地形變化采用自然式布局，栽植觀賞花木，鋪設(shè)草坪。2、生產(chǎn)區(qū)綠化該區(qū)域是廠區(qū)綠化的重點(diǎn)部位。不同性質(zhì)的車(chē)間、綠化也不同。宜選擇無(wú)飛絮、無(wú)花粉、落葉整齊的樹(shù)種，同時(shí)注意低矮的地被和草坪的應(yīng)用，以起到固土、防止揚(yáng)塵的作用。如高溫車(chē)間應(yīng)選擇高大的闊葉喬木和顏色較淺而有香味的開(kāi)花灌木或花卉。如大葉鍛、楊樹(shù)、木模、太平花、桅子花等。對(duì)易產(chǎn)生污染物質(zhì)的車(chē)間,應(yīng)選擇生長(zhǎng)迅速、抗污染能力強(qiáng)的樹(shù)種密植構(gòu)成綠化隔離帶。貯水池水、井周?chē)蛇x擇常綠樹(shù)和沒(méi)有飛絮、花粉和帶翅果的落葉、闊葉樹(shù)。倉(cāng)庫(kù)、堆料場(chǎng)和動(dòng)力設(shè)施周?chē)?可選擇不含油脂的樹(shù)種以防火災(zāi)。3、防護(hù)林及道路綠化防護(hù)林帶根據(jù)實(shí)際情況、防護(hù)范圍、綠化條件,可選擇在當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)很好無(wú)飛絮、抗污染能力強(qiáng)的喬灌木，以防止風(fēng)沙和外界隔斷。廠內(nèi)道路綠化是環(huán)境綠化的重要組成部分，應(yīng)滿(mǎn)足遮蔭、防塵、降低噪音、保證交通運(yùn)輸安全等要求。因此宜選擇生長(zhǎng)健壯、樹(shù)冠整齊、分枝點(diǎn)高、遮蔭效果好、抗性強(qiáng)的喬木作為行道樹(shù)。四、廠區(qū)綠化的注意事項(xiàng)倉(cāng)庫(kù)區(qū)域綠化宜選擇樹(shù)干通直、分枝點(diǎn)高的樹(shù)種，稀疏栽植喬木為主，以保證各種運(yùn)輸車(chē)輛行駛暢通。1、選擇合適的樹(shù)種一般可以種植不開(kāi)花的綠色植物。綠化應(yīng)以種草坪為主，不宜種植產(chǎn)生花絮、花粉的花卉和樹(shù)木。如喬木類(lèi)賞花型綠植，因?yàn)橘p花型樹(shù)木會(huì)吸引大量的花媒昆蟲(chóng)，由于這些花媒昆蟲(chóng)大都具有趨光性，進(jìn)入室內(nèi)，會(huì)使工廠內(nèi)部蟲(chóng)害密度上升。2、食品企業(yè)需加強(qiáng)綠化植物的管理、維護(hù)對(duì)灌木類(lèi)綠植，宜加強(qiáng)日常管理，定期修剪，避免有花朵。否則每年春季，是引誘絲光綠蠅的高峰期；另外，灌木叢底部的枯枝要修剪掉，保持內(nèi)部通風(fēng)，以減少喜陰性昆蟲(chóng)，如搖蚊，雄蚊，癭蚊等飛蟲(chóng)躲藏。對(duì)草坪類(lèi)綠植，種植時(shí)宜留出至少80厘米的無(wú)植被地帶，且避免種植長(zhǎng)勢(shì)過(guò)快，易分蘗的品種如高羊茅草等。在春季草勢(shì)生長(zhǎng)較快時(shí)，勤修剪，保持草坪高度在7厘米以下。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)車(chē)間封閉、人員洗消的管理。 3、防止蟲(chóng)類(lèi)的騷擾一般考慮隔離帶在平面上可在車(chē)間外墻之外約3m寬內(nèi)的范圍禁止種草種花，而改鋪水泥地面，或者“挖地三尺’做成幾十厘米深和寬的溝，內(nèi)抹水泥，填以卵石，也可以有排水。南方雨水多的地方，溝下部可墊砂層，兼設(shè)排水再鋪卵石，則昆蟲(chóng)既不能在內(nèi)生存，也很難穿越如此長(zhǎng)距離的隔離帶，而達(dá)到阻止其爬進(jìn)車(chē)間的目的。聲明：本文內(nèi)容來(lái)源于聯(lián)合食安-食品580，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系微信xuta_ink刪除
《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（60號(hào)令）已經(jīng)2022年9月20日市場(chǎng)監(jiān)管總局第12次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。一、食品流通企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任”應(yīng)知應(yīng)會(huì)1.1 包保情況所在企業(yè)的包保級(jí)別（A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)）。來(lái)企業(yè)檢查的包保干部姓名。包保干部每季度至少上門(mén)督導(dǎo)一次。包保干部督導(dǎo)是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是否按要求落實(shí)整改（臺(tái)賬）。1.2 總局60號(hào)令情況知道《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局60號(hào)令），2022年11月1日正式實(shí)施的。參加過(guò)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展的總局60號(hào)令培訓(xùn)。知道本企業(yè)是配“兩員”（食品安全總監(jiān)、食品安全員）的還是“一員的”（食品安全員）。食品安全總監(jiān)、食品安全員分別掌握自身的職責(zé)（滑動(dòng)至底查看）。企業(yè)日、周、月怎么執(zhí)行的，在哪里執(zhí)行的，要會(huì)操作APP，檢查出問(wèn)題怎么閉環(huán)，都要清楚的掌握。1.3食品經(jīng)營(yíng)管控情況人員管理基本要求人員健康符合要求。從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生保持干凈整潔，并開(kāi)展食品安全培訓(xùn)（提供培訓(xùn)臺(tái)賬）。場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施基本管理要求保持場(chǎng)所環(huán)境整潔衛(wèi)生。所有的設(shè)備設(shè)施、消毒劑、洗滌劑均能滿(mǎn)足要求。設(shè)備設(shè)施維護(hù)、監(jiān)控記錄齊全。落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)基本要求入庫(kù)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行索證索票（“浙食鏈”上鏈企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上操作形成電子臺(tái)賬）。進(jìn)口食品、散裝食品等標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理基本要求進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還需要有中文說(shuō)明書(shū)。散裝食品銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品貯存、運(yùn)輸管理基本要求食品應(yīng)當(dāng)離墻離地存放；銷(xiāo)售、貯存、運(yùn)輸冷藏冷凍食品及其他對(duì)溫度、濕度等有要求的食品，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合溫濕度控制要求，定期進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)建立日常管理記錄。制度管理情況應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，包括食品安全自查（包括日管控、周排查、月調(diào)度）制度、從業(yè)人員健康管理制度、人員培訓(xùn)考核制度、冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度、廢棄物處置管理制度、食品銷(xiāo)售記錄制度、食品安全事故處置方案等。消費(fèi)提示管理情況特殊食品設(shè)專(zhuān)柜（或?qū)^(qū)）銷(xiāo)售并設(shè)立提示牌，提示牌為綠底白字（黑體）；售賣(mài)酒的地方設(shè)置不向未成年人銷(xiāo)售酒的標(biāo)志。臨期食品管理情況臨近保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售特殊食品情況網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的特殊食品在銷(xiāo)售頁(yè)面展示消費(fèi)提示，展示的其他信息符合法律法規(guī)。（禁止在網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品）附件：食品安全總監(jiān)、食品安全員職責(zé)一、食品安全總監(jiān)職責(zé)（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求；（二）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評(píng)估食品安全狀況，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；（四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開(kāi)展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；（五）接受和配合監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；（六）其他食品安全管理責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。二、食品安全員職責(zé)（一）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；（三）對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；（五）配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理食品安全事故；（六）其他食品安全管理責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全員守則》。二、食品生產(chǎn)企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任”應(yīng)知應(yīng)會(huì)2.1包保情況所在企業(yè)的包保級(jí)別（A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)）。來(lái)企業(yè)檢查的包保干部姓名。包保干部每季度至少上門(mén)督導(dǎo)一次。2.2總局60號(hào)令情況1.企業(yè)的食品安全管理人員包括哪些？答：包括食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。2.食品生產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化管理機(jī)制指的是什么？答：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自查工作基礎(chǔ)上建立日管控、周排查、月調(diào)度常態(tài)化管理機(jī)制。3.日管控、周排查、月調(diào)度的具體工作要求是什么？答：日管控。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。周排查。食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。月調(diào)度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽(tīng)取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排。4.食品生產(chǎn)企業(yè)要制定“三清單一承諾”制度，具體指什么？答：實(shí)行責(zé)任清單制、任務(wù)清單制、督查清單制和制定責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)。5.食品生產(chǎn)企業(yè)要健全食品安全“三本賬”，具體指什么？答：每日食品安全檢查記錄、每周食品安全排查治理報(bào)告和每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要（與日管控、周排查、月調(diào)度相對(duì)應(yīng)）。6.食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備哪些食品安全管理能力？答：（一）掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）具備識(shí)別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)（三）熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；（四）參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過(guò)考核；（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。7.食品安全總監(jiān)承擔(dān)哪些責(zé)任？答：（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確食品安全責(zé)任要求；（二）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)；（四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開(kāi)展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；（五）接受和配合監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；（六）其他食品安全管理責(zé)任。8.食品安全員承擔(dān)哪些職責(zé)？答：（一）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；（三）對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；（五）配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理食品安全事故；（六）其他食品安全管理責(zé)任。9.食品生產(chǎn)企業(yè)停工、停產(chǎn)期間是否需要履行相關(guān)制度？答：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。10.哪些人不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)和食品安全員？答：因食品安全違法被吊銷(xiāo)許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員；因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。11.本企業(yè)的最大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么？制定了哪些食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施？答：包括食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。12.食品安全員對(duì)食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)提出了哪些建議？答：包括食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是向消費(fèi)者提供食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說(shuō)明，也是消費(fèi)者直觀了解食品營(yíng)養(yǎng)組分、特征的有效方式，食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是預(yù)包裝食品的一部分。強(qiáng)制標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽也是為了更好的引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)出更多符合營(yíng)養(yǎng)要求的食品，通過(guò)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，消費(fèi)者可以根據(jù)個(gè)人喜好和營(yíng)養(yǎng)需求挑選預(yù)包裝食品。那么，企業(yè)在標(biāo)識(shí)食品營(yíng)養(yǎng)成分含量及參考值時(shí)要注意什么，食品伙伴網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了整理，供行業(yè)參考。1.營(yíng)養(yǎng)成分表營(yíng)養(yǎng)成分表主要包含三部分內(nèi)容，營(yíng)養(yǎng)成分的名稱(chēng)、營(yíng)養(yǎng)成分的含量以及營(yíng)養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）。營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）依據(jù)我國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素推薦攝入量（RNI）和適宜攝入量（AI）而制定。2.營(yíng)養(yǎng)成分含量數(shù)值獲得方式（1）直接檢測(cè)方式： 選擇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)方法，在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法的情況下，可選用AOAC推薦的方法或公認(rèn)的其他方法，通過(guò)檢測(cè)產(chǎn)品直接得到營(yíng)養(yǎng)成分含量數(shù)值。（2）間接計(jì)算方式：利用原料的營(yíng)養(yǎng)成分含量數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計(jì)算獲得；利用可信賴(lài)的食物成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計(jì)算獲得。判定營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)示數(shù)值準(zhǔn)確性時(shí)，應(yīng)以企業(yè)確定標(biāo)簽數(shù)值的方法（計(jì)算法或檢測(cè)法）作為依據(jù)，選用的方法需綜合考慮生產(chǎn)情況和產(chǎn)品特性來(lái)決定。3.營(yíng)養(yǎng)成分含量和NRV%計(jì)算修約關(guān)于營(yíng)養(yǎng)成分含量：示例1：營(yíng)養(yǎng)成分表中蛋白質(zhì)和脂肪檢測(cè)值分別為0.3g/100g、0.4g/100g，營(yíng)養(yǎng)成分含量修約為0，能量值是按修約前計(jì)算還是修約后計(jì)算？?jī)煞N計(jì)算方式都可以，企業(yè)可以解釋說(shuō)明結(jié)果來(lái)源并且真實(shí)準(zhǔn)確；另外，最終產(chǎn)品的實(shí)際能量需要符合≤120%標(biāo)示值的要求。示例2：當(dāng)用份數(shù)來(lái)標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽時(shí)，營(yíng)養(yǎng)成分的“0”界限值如何確定？當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分含量數(shù)值≤“0”界限值時(shí)，其含量應(yīng)標(biāo)示為“0”；使用“份”的計(jì)量單位時(shí)，也要同時(shí)符合每 100 g 或100 mL 的“0”界限值的規(guī)定?？蓞⒖既缦聵永籂I(yíng)養(yǎng)成分表膳食纖維“0”界限值標(biāo)識(shí)不規(guī)范，不符合GB 28050中表1備注b的規(guī)定：“當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分含量數(shù)值≤“0”界限值時(shí)，其含量應(yīng)標(biāo)示為“0”；使用“份”的計(jì)量單位時(shí)，也要同時(shí)符合每 100 g 或100 mL 的“0”界限值的規(guī)定?！睜I(yíng)養(yǎng)成分的含量值在以“每份”形式標(biāo)示時(shí)，應(yīng)先換算至100g或100ml計(jì)。此標(biāo)簽中膳食纖維含量換算至100g的含量應(yīng)為0.4g，因此其正常的標(biāo)識(shí)應(yīng)為“0”，營(yíng)養(yǎng)素參考值也應(yīng)該標(biāo)為“0”。關(guān)于NRV%計(jì)算修約：示例3：NRV%的修約間隔應(yīng)為1，如1%、5%、16%等，計(jì)算后的結(jié)果小數(shù)點(diǎn)后尾數(shù)為5時(shí)如何進(jìn)行修約？GB 28050問(wèn)答中關(guān)于數(shù)值和NRV%的修約規(guī)則，可采用《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T 8170）中規(guī)定的數(shù)值修約規(guī)則，也可直接采用四舍五入法，建議在同一營(yíng)養(yǎng)成分表中采用同一修約規(guī)則?？蓞⒖既缦聵永籂I(yíng)養(yǎng)成分表此標(biāo)簽蛋白質(zhì)含量為“4.5克”；蛋白質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)素參考值查詢(xún)GB 28050A.1（即表A.1）為“60g”，按照公式計(jì)算蛋白質(zhì)的NRV%為7.5。指定NRV%的修約間隔應(yīng)為1，即NRV%應(yīng)保留至整數(shù)位。那么可以采用《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T 8170）中規(guī)定的數(shù)值修約規(guī)則，也可直接采用四舍五入法，因此該產(chǎn)品中蛋白質(zhì)的NRV%，無(wú)論采用哪種修約規(guī)則都應(yīng)修約為“8”，而標(biāo)簽中的“7”屬于營(yíng)養(yǎng)成分NRV%計(jì)算錯(cuò)誤。結(jié)語(yǔ)消費(fèi)者通過(guò)營(yíng)養(yǎng)成分表可以直觀了解到，100 mL（g）產(chǎn)品大概能滿(mǎn)足一個(gè)普通成年人一天所需營(yíng)養(yǎng)成分的多少，利用營(yíng)養(yǎng)成分表中的營(yíng)養(yǎng)成分含量占NRV百分比也可以指導(dǎo)合理搭配膳食，因此企業(yè)要真實(shí)準(zhǔn)確地對(duì)其進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
為切實(shí)維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》將于2023年5月1日起施行?！掇k法》適應(yīng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新要求，對(duì)原《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》進(jìn)行修改完善，創(chuàng)新監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，明確行為規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)新形勢(shì)下維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！掇k法》進(jìn)一步明確了廣告主、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任；積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)人民群眾反映集中的彈出廣告、開(kāi)屏廣告、利用智能設(shè)備發(fā)布廣告等行為作出規(guī)范；細(xì)化了“軟文廣告”、含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告、競(jìng)價(jià)排名廣告、算法推薦方式發(fā)布廣告、利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布廣告、變相發(fā)布須經(jīng)審查的廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告監(jiān)管規(guī)則；新增了廣告代言人的管轄規(guī)定，為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法提供了重要制度保障，也為互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)規(guī)范有序發(fā)展賦予了新動(dòng)能。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及相關(guān)廣告經(jīng)營(yíng)主體的行政指導(dǎo)，有效提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管能力和行業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各類(lèi)廣告經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，以高效能監(jiān)管促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告管理辦法（2023年2月25日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第72號(hào)公布 自2023年5月1日起施行）第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告法）《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子商務(wù)法）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用廣告法和本辦法的規(guī)定。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)展示、標(biāo)示、告知的信息，依照其規(guī)定。第三條 互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。第四條 利用互聯(lián)網(wǎng)為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告發(fā)布者的規(guī)定。利用互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的規(guī)定；從事互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等主體的規(guī)定。第五條 廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范、自律公約和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第六條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草（含電子煙）廣告。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥廣告，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第七條 發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。對(duì)須經(jīng)審查的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過(guò)的內(nèi)容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改。已經(jīng)審查通過(guò)的廣告內(nèi)容需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)廣告審查。第八條 禁止以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告。介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)的，不得在同一頁(yè)面或者同時(shí)出現(xiàn)相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購(gòu)物鏈接等內(nèi)容。第九條 互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。對(duì)于競(jìng)價(jià)排名的商品或者服務(wù)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，通過(guò)知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測(cè)評(píng)等形式推銷(xiāo)商品或者服務(wù)，并附加購(gòu)物鏈接等購(gòu)買(mǎi)方式的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。第十條 以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：（一）沒(méi)有關(guān)閉標(biāo)志或者計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉廣告；（二）關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或者難以定位等，為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙；（三）關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；（四）在瀏覽同一頁(yè)面、同一文檔過(guò)程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告，影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)；（五）其他影響一鍵關(guān)閉的行為。啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序時(shí)展示、發(fā)布的開(kāi)屏廣告適用前款規(guī)定。第十一條 不得以下列方式欺騙、誤導(dǎo)用戶(hù)點(diǎn)擊、瀏覽廣告：（一）虛假的系統(tǒng)或者軟件更新、報(bào)錯(cuò)、清理、通知等提示；（二）虛假的播放、開(kāi)始、暫停、停止、返回等標(biāo)志；（三）虛假的獎(jiǎng)勵(lì)承諾；（四）其他欺騙、誤導(dǎo)用戶(hù)點(diǎn)擊、瀏覽廣告的方式。第十二條 在針對(duì)未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。第十三條 廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，主體資格、行政許可、引證內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。廣告主可以通過(guò)自建網(wǎng)站，以及自有的客戶(hù)端、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)店鋪?lái)?yè)面等互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，廣告發(fā)布行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，建立廣告檔案并及時(shí)更新。相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年。廣告主委托發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，修改廣告內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式或者其他可以被確認(rèn)的方式，及時(shí)通知為其提供服務(wù)的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。第十四條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，建立、健全和實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度：（一）查驗(yàn)并登記廣告主的真實(shí)身份、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立廣告檔案并定期查驗(yàn)更新，記錄、保存廣告活動(dòng)的有關(guān)電子數(shù)據(jù)；相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年；（二）查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布；（三）配備熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審核人員或者設(shè)立廣告審核機(jī)構(gòu)。本辦法所稱(chēng)身份信息包括名稱(chēng)（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證件號(hào)碼）等。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料。第十五條 利用算法推薦等方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，應(yīng)當(dāng)將其算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則、廣告投放記錄等記入廣告檔案。第十六條 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施防范、制止違法廣告，并遵守下列規(guī)定：（一）記錄、保存利用其信息服務(wù)發(fā)布廣告的用戶(hù)真實(shí)身份信息，信息記錄保存時(shí)間自信息服務(wù)提供行為終了之日起不少于三年；（二）對(duì)利用其信息服務(wù)發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)、排查，發(fā)現(xiàn)違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取通知改正、刪除、屏蔽、斷開(kāi)發(fā)布鏈接等必要措施予以制止，并保留相關(guān)記錄；（三）建立有效的投訴、舉報(bào)受理和處置機(jī)制，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口或者公布投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)；（四）不得以技術(shù)手段或者其他手段阻撓、妨礙市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展廣告監(jiān)測(cè)；（五）配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，并根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的要求，及時(shí)采取技術(shù)手段保存涉嫌違法廣告的證據(jù)材料，如實(shí)提供相關(guān)廣告發(fā)布者的真實(shí)身份信息、廣告修改記錄以及相關(guān)商品或者服務(wù)的交易信息等；（六）依據(jù)服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)規(guī)則對(duì)利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的用戶(hù)采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施。第十七條 利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)，不得在搜索政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)等的結(jié)果中插入競(jìng)價(jià)排名廣告。未經(jīng)用戶(hù)同意、請(qǐng)求或者用戶(hù)明確表示拒絕的，不得向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得在用戶(hù)發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接。第十八條 發(fā)布含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)核對(duì)下一級(jí)鏈接中與前端廣告相關(guān)的廣告內(nèi)容。第十九條 商品銷(xiāo)售者或者服務(wù)提供者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播方式推銷(xiāo)商品或者服務(wù)，構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告主的責(zé)任和義務(wù)。直播間運(yùn)營(yíng)者接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。直播營(yíng)銷(xiāo)人員接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。直播營(yíng)銷(xiāo)人員以自己的名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，構(gòu)成廣告代言的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。第二十條 對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有困難的，可以將違法情況移送其所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。廣告代言人為自然人的，為廣告代言人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)所在地、廣告代言人戶(hù)籍地或者經(jīng)常居住地為其所在地。廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)先行發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。對(duì)廣告主自行發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：（一）對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）詢(xún)問(wèn)涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)數(shù)據(jù)，包括采用截屏、錄屏、網(wǎng)頁(yè)留存、拍照、錄音、錄像等方式保存互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容；（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物；（六）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。第二十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料，可以作為對(duì)違法廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的證據(jù)。第二十三條 違反本辦法第六條、第十二條規(guī)定的，依照廣告法第五十七條規(guī)定予以處罰。第二十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)審查或者未按廣告審查通過(guò)的內(nèi)容發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第五十八條規(guī)定予以處罰。第二十五條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告，或者互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識(shí)別性的，依照廣告法第五十九條第三款規(guī)定予以處罰。第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定，以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十二條第二款規(guī)定予以處罰。廣告發(fā)布者實(shí)施前款規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。第二十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定，欺騙、誤導(dǎo)用戶(hù)點(diǎn)擊、瀏覽廣告的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。第二十八條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十八條規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的，依據(jù)廣告法第六十條第一款規(guī)定予以處罰。違反本辦法第十三條第四款、第十五條、第十八條規(guī)定，廣告主未按規(guī)定建立廣告檔案，或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者能夠證明其已履行相關(guān)責(zé)任、采取措施防止鏈接的廣告內(nèi)容被篡改，并提供違法廣告活動(dòng)主體的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。違反本辦法第十四條第三款，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者拒不配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十六條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)違法不予制止的，依照廣告法第六十三條規(guī)定予以處罰。第三十條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)用戶(hù)同意、請(qǐng)求或者用戶(hù)明確表示拒絕，向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第六十二條第一款規(guī)定予以處罰；在用戶(hù)發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照廣告法和本辦法規(guī)定所作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。第三十二條 本辦法自2023年5月1日起施行。2016年7月4日原國(guó)家工商行政管理總局令第87號(hào)公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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